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民事上诉状   上诉人:**,女,1953年9月6日出生,汉族,农民,住**县**乡**村**村民组。 诉讼代理人: 被上诉人:**县**乡**村**村民组 法定代表人:李竞成,该组组长 上诉人因农村土地承包纠纷一案,不服**县人民法院(2007)*立初字第*号民事裁定书,现提

民事上诉状

 

上诉人:**,女,195396出生,汉族,农民,住********村民组。

诉讼代理人:

被上诉人:********村民组

法定代表人:李竞成,该组组长

上诉人因农村土地承包纠纷一案,不服**县人民法院(2007*立初字第*号民事裁定书,现提起上诉。

请求事项:

1、依法撤销(2007*立初字第*号民事裁定书,发回**县人民法院立案审理;
    2
、本案一切诉讼费用由被上诉人承担。

事实与理由:

上诉人于1983年按照国家实行的农村土地承包经营制度,与被上诉人********村民组签订土地承包经营合同书,承包了**********”丘**亩稻田,承包期15年。1983年按照国家实行的农村土地承包经营制度,原告与被上诉人********村民组再次签订土地承包经营合同书,继续承包该稻田,承包期为30年。2007526,被上诉人违反《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国农村土地承包法》的规定,在未经上诉人同意,亦未“经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意,并报乡(镇)人民政府和县级人民政府农业等行政主管部门批准”的情况下,擅自做出“**小组关于土地平整以后稻田调动的决议和几项制度”,将上诉人所依法承包的土地进行了个别调整,严重侵犯了上诉人的合法权益。上诉人积极向乡政府反映情况未果,遂诉至**县人民法院。**县人民法院经审查认为,上诉人因向法院提供书面土地承包经营合同书,故上诉人实际尚未取得“**”丘**亩稻田的土地承包经营权。且农村土地由使用该土地的农村集体经济组织村民委员会或村民小组遵循法定原则和程序发包,上诉人对“**”丘稻田的土地承包经营权有异议,应依法向乡(镇)人民政府需求解决,故本案不具有可诉性,并不予立案。上诉人对此裁定不服,理由如下:

一、**县人民法院认定事实错误

上诉人是“**”丘**亩稻田的合法的承包经营权人。1983年,上诉人依法与被上诉人签订了书面的土地承包经营合同书,并持续在此稻田上耕种。但是土地承包经营合同书在下发前因上诉人所在乡进行拆并乡镇而遗失,且土地承包经营权证也未依法发放。此事实有**村委及**经管站出具的书面材料可以证明。根据我国合同法的相关规定,合同自当事人双方达成合议时成立。《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条的规定,承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。因此,上诉人已经提交了充足的证据证明自己已依法取得**”丘**亩稻田的土地承包经营权,但是**县人民法院人民法院坚持以上诉人未提交书面的土地承包经营合同书为由,否认上诉人的土地承包经营权人资格,在实体上和程序上均严重侵犯了上诉人的合法权益。

二、**县人民法院适用法律错误

首先,**县人民法院认为本案不具有可诉性是错误的。所谓可诉性,是指基于法律规定,法律关系的主体在自身法益受到损害时,可以通过法院诉讼来寻求救济。《中华人民共和国农村土地承包法》第九条规定:“国家保护集体土地所有者的合法权益,保护承包方的土地承包经营权,任何组织和个人不得侵犯。”第二十七条第一款规定:“承包期内,发包方不得调整承包地。”《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款规定:“下列涉及农村土地承包民事纠纷,人民法院应当依法受理:(一)承包合同纠纷;(二)承包经营权侵权纠纷;...”因此,上诉人依法有权就土地承包纠纷向人民法院起诉。

其次,**县人民法院认为土地承包经营合同属于法律规定必须采用书面形式才能成立的合同欠妥。因为《中华人民共和国农村土地承包法》第三十一条第一款规定发包方应当与承包方签订书面承包合同。但是该条法律的立法本意应当是为了充分保护承包人的合法权益和土地承包经营行为的稳定性,便于人民政府对土地经营权的依法流转进行监督和管理。所以说,没有订立书面合同并不能必然否定土地承包经营权的设立和存在。更何况在本案中,上诉人于被上诉人并非没有签订书面合同,只是该书面合同因客观原因无法向法院提交。而且同时,上诉人有其他证据可以充分而合理地证明上诉人就是“**”丘**亩稻田的合法的承包经营权人。

最后,《中华人民共和国民事诉讼法》 第八十五条规定:“人民法院接到起诉状或者口头起诉,经审查,符合本法规定的受理条件的,应当在七日内立案;不符合本法规定的受理条件的,应当在七日内通知原告不予受理,并说明理由。”自2007713上诉人向**县人民法院递交起诉状之后,**县人民法院迟迟不予立案,并未向上诉人说明理由。在上诉人的一再要求之下,**县人民法院才于2007921作出2007)桃立初字第01号民事裁定书,裁定不予立案。**县人民法院的上述拖延行为,已严重侵犯了上诉人的诉权。

综上所述,被上诉人的行为违反了《中华人民共和国农村土地承包法》第四条第一款、第九条、第二十六条、第二十七条、第三十五条的规定,擅自改变土地承包经营权,侵犯了上诉人的合法权益。而**县人民法院不予受理的裁定无论在事实认定、法律适用还是审查程序上均存在明显错误,剥夺了上诉人的诉权的申请司法救济的权利,严重侵犯了上诉人的合法权益,纵容了被上诉人的违法行为,在********村产生了重大的负面影响。上诉人特依据《中华人民共和国农村土地承包法》第五十一条第二款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款的规定,依法提起上诉,请求**市中级人民法院依法撤销(2007)桃立初字第01号民事裁定书,发回**县人民法院立案审理,以维护上诉人的合法权益。

此致

**市中级人民法院

 

                                        上诉人:**

                                           2007-9-24

附:

1、上诉状副本1份。

2、    其他证据材料  份。

 

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